“厅网线巡一次办好”：大连法院诉讼服务谱新篇

　　逝者如斯夫，不舍昼夜，在几代法院人不断努力和接力下，BOB大连法院诉讼服务工作正向着新征程持续迈进。

　　多年来，大连法院在贯彻上级法院部署，参与党委领导下的社会治理大格局中，持续推动诉讼服务创新发展，为群众提供更加精准、便捷、高效的诉讼服务，努力实现“厅网线巡，一次办好”。

　　为全面展现大连法院诉讼服务工作发展历程，11月25日上午，大连中院召开“诉讼服务工作新闻发布会”，并面向社会进行视频直播，对外发布《大连法院诉讼服务发展报告》，邀请人大代表、政协委员、媒体代表等各界与会人员实地参观大连中院诉讼服务中心，亲身感受大连法院诉讼服务的成果。大连中院副院长丁彦文在发布会现场对外发布相关情况。

　　此次发布的《报告》是在全面回顾总结大连法院近年来诉讼服务发展历程的基础上，全方位展现大连法院诉讼服务建设的最新成果，分析梳理诉讼服务目前存在的问题，展望谋划未来的发展方向，制定落实具体改进措施，确保诉讼服务向更高水平、更高标准、更高智能高质量发展，不断满足人民群众对司法服务的新期待、新需求。

　　诉服成长路，拳拳为民心。党的十八大以来，大连法院诉讼服务建设经历了从为人民群众提供基本的立案服务，到提供综合性诉讼服务，再到提供一站式诉讼服务和多元解纷服务的一系列改革历程，从“立案审批制”到“立案登记制”，立案服务更规范、更方便；从“单一立案”功能到“一站通办”功能全覆盖，服务内容更完善、更贴心；从“现场办理”到“全流程在线办理”，服务方式更智能、更高效；从“法院调解”为主力到“多元共治”、“多元化解”，诉源治理更精准、更广泛。经过长期坚持不懈的努力，诉讼服务职能已向诉讼指引、便民服务、多元解纷、助力法治化营商环境建设等方面拓宽拓展，司法便民利民惠民力度逐渐加大加深，诉讼服务向规范化、优质化、BOB智能化快速迈进，诉讼服务在社会治理体系和治理能力建设中取得了丰硕成果。

　　2015年4月，最高人民法院印发《关于人民法院推进立案登记制改革的意见》的通知后，大连法院严格落实上级院要求，通过制定各项工作规范、细化具体落实细则、建立常态督导机制、开展专项清理整改等举措，保证立案登记制稳步落实，有效解决 “立案难”问题，2015年至2022年10月末全市法院共受理一审和二审案件总计1456527件，真正做到“有案必立、有诉必理”。

　　自2015年开始，大连两级法院按照上级院把最好的场所、最好的服务给人民群众的要求，升级改造诉讼服务中心，“立案大厅”全部更名为“诉讼服务中心”。建成后的诉讼服务中心大厅总面积由7974㎡升级至16014㎡，其中市中院诉讼服务中心面积超过1500平方米，开发区法院接近2000平方米，瓦房店法院、甘井子法院、金州法院诉讼服务中心的面积均超过2000平方米。

　　诉讼服务中心设置诉讼引导区、立案登记区、材料收转区、退费办理区、法律志愿服务区、老年人和残疾人“绿色通道”办理区、市场主体服务专区、律师专门通道和律师等候区，配置自助立案一体机、全域送达一体机、全域联系法官一体机、诉讼风险评估机等智能设备，实现诉讼引导、立案受理、网上立案、BOB跨域立案、诉前调解、退费办理、案件查询、联系法官、材料收转、档案借阅、投诉建议等多项功能，当事人可在诉讼服务中心集中办理除庭审之外的几乎所有诉讼事务，实现“走进一个厅，事务全办清”。

　　通过辽宁人民法院在线服务小程序、律师服务平台、诉讼服务网、人民法院调解平台等“微”诉讼服务平台，实现在线调解、立案、缴费、证据交换、阅卷、开庭、联系法官等12个模块共计约60项功能。

　　为满足人民群众多元化司法需求，进一步提升诉讼服务能力水平，2022年市法院院党组确定11375工作目标，将打造培树“全流程一站式在线诉讼服务品牌”和推进应用作为提升诉讼服务现代化水平的载体和系统工程，集约再造线上诉讼服务各项流程，推进和优化网上立案、在线调解、电子送达、在线庭审、在线联系法官、在线委托评估鉴定、在线审查上诉案件、在线发放执行案款、在线申请诉讼费缴退费、提档升级12368诉讼服务热线、集约扫描、集约挂接、集约编目等智能办理功能，实现从立案到执行、涵盖18项内容的一站式全流程在线诉讼服务“闭环”办理。为方便当事人操作，在官网搭建一站式全流程在线服务功能专栏，集合以上全部在线功能，点击后即可进入对应链接和模块。通过诉讼模式的转型升级，形成了诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线、现场就地巡回服务和办理的 “厅网线巡”立体化诉讼服务体系，当事人可通过在线诉讼方式实现诉讼事项全流程“一网通办”、“一号通办”。截至今年10月末，两级法院网上立案率已达到90.14%；电子送达任务达到195429件，电子送达成功率达到96.6%，打通了诉讼服务“最后一公里”，实现了让数据“多跑路”，让人民群众“少跑腿”。

　　两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推进矛盾纠纷源头化解，主动参与党委领导下的纠纷调解和诉源治理大格局，通过建立诉讼服务站、法官联络点等方式，加大解纷力量下沉基层，推进调解平台进乡村、进社区、进网格，建立“万人成讼率”考评机制，形成多元共治的诉源治理模式。

　　同时，不断完善多元解纷工作机制，与各人民调解组织对接，培育金牌调解室，将专业调解、行业调解、行政调解等全面纳入诉调对接体系，与仲裁、工会、商会、知识产权局等25家组织机构签订合作文件，邀请行政调解中心、公证处等18家调解组织进驻调解平台，聘请人大代表、政协委员、专家学者、鉴定评估师等各方社会力量担任特邀调解员。为狠抓矛盾纠纷预防调解、强化诉前调解，协同两级司法局在全市范围内选聘273名诉前特邀调解员，并创新建立共享诉前特邀调解员“名录库”制度，便于当事人自主在全市两级法院选聘的调解员中挑选调解员为案件进行调解。

　　通过构建全覆盖式的矛盾纠纷一站式多元化解体系，促进了大量矛盾纠纷依法及时高效解决在源头，仅以2019年到今年10月向人民法院调解平台推送的诉前调解案件数量来看，在线委派和委托各调解组织和特邀调解员调解的案件总数就已达到了171699件，调解成功案件共计119550件，在线%，有效扭转了案件增量不断上升的趋势。

　　开辟为企业诉讼服务的绿色通道，设立“市场主体服务专区，市场主体接待专区”，推动在立案阶段以多元化解、速裁快审方式解决纠纷，让涉企案件办理增速提效；对于市场主体反映情况，建立畅通的沟通渠道，及时给予释明反馈，实现企业办案、办事、反映问题“三个不用找关系”；面对疫情挑战，制定《应对疫情影响、开展民商事纠纷调解及诉讼活动工作指引》，下发《关于疫情期间加强对企诉讼服务和多元解纷工作的通知》，从立案审查、诉讼服务、多元解纷等方面提出23项管用务实措施，切实帮助市场主体纾困解难，为经济社会发展保驾护航。

　　诉讼服务是司法文明的窗口，是人民群众寻求司法保障的第一道门坎。下一步，大连两级法院将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上理念，以打造更加智慧的诉讼服务新模式、开创更加多元的解纷新格局、建设更加优良的法治化营商新环境为努力方向，立足诉讼服务职能定位，聚焦一站、集约、集成、在线、融合的五个关键点，强化数字赋能，提升在线诉讼服务质效；创新和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理，促进纠纷诉前化解；强化服务意识，深化与企业之间的良性互动，完善商事纠纷多元化解机制，助力营商环境建设；强化宣传推广，及时回应社会关切，主动听取人民群众对诉讼服务的评价和期待，提高全社会认知度，努力为人民群众提供丰富快捷的线上线下纠纷解决渠道和一站式高品质的诉讼服务，努力为我市“两先区”建设和“三年过万亿”奋斗目标提供强有力的司法保障！