河南通许县检察院：实地走访“回头看” 助推涉未公益诉讼“向前进”BOB

　　为依法保护未成年人合法权益，积极履行公益诉讼检察职责，近日，河南开封通许县人民检察院邀请人大代表、政协委员、社区“检察联络员”一道，对2份诉前检察建议的整改落实情况进行回访调查，实地走访文身机构和学校周边烟酒超市14家，全面、客观了解被建议单位的整改措施和效果，助推涉未公益诉讼“向前进”，确保检察建议真正见实效。BOB

　　时间回溯到2022年6月，通许县检察院在办理未成年人犯罪案件过程中，发现多名涉罪未成年人有文身和抽烟现象，根据有关法律规定，该院第一时间积极履行公益诉讼职能，通过调查询问、BOB实地探访，发现辖区部分文身服务从业者和烟酒经营者未依法设置相关禁止性标志，甚至存在证照不全或其他违规经营现象，遂及时作出公益诉讼立案决定，向有关职能单位发出检察建议。被建议单位接到检察建议后，积极进行了整改，并就整改情况向检察机关作出了答复。

　　通过走访发现，一些中小学周边200米的范围内仍有不少超市、门店售卖香烟，相当一部分店铺存在专卖许可证过期、未在显著位置设置“禁止向未成年人出售烟酒”的标志等明显违法情形，烟草部门存在整改不到位的情况。

　　值得肯定的是，检察建议发出后，提供文身服务的市场主体均已重新换发新证，BOB营业执照上均明确注明“除面向未成年人”，BOB门口显著位置也都张贴有“禁止未成年人文身”的标识。走访过程中，BOB发现有几名年轻人表示想要洗文身，以前觉得很酷，现在认为文身对自己的生活有一定影响。市场监督管理部门的监管和宣传成效开始凸显。

　　听证会上，与会的人大代表、BOB政协委员面对面听取了被建议单位依法履职开展整治工作的情况介绍，结合实地走访情况，对整改措施和成效进行综合研判、评估，BOB指出存在的不足，围绕后续的巩固治理和长效机制建设进行充分讨论。

　　与会人员对县市场监督管理局的整改措施和成效给予充分肯定，一致表示可以结案。针对县烟草局整改不到位情况，与会人员一致认为暂时无法结案，县烟草局仍需继续加大力度整改、真整改，如果整改成效仍不明显，检察机关可依法提起公益诉讼。同时，建议县烟草局针对无证售烟、专卖许可证到期后的香烟回收、无禁止性标识以及对日常不向未成年人售烟如何进行有效监管等突出问题进行重点研究，拿出切实有效的措施，争取在下次“回头看”时能拿出实实在在的成效。

　　县烟草局与会人员当场表态，对听证员提出的问题高度重视，会后将立即组织召开专题会议，聚焦问题，研究部署下一步整改措施。积极履职担当，BOB坚决杜绝推诿敷衍和虚假整改，科学制定整改方案，高标准整改落实，防止问题反弹回潮。确保经得起检察机关和社会各界的监督检验。

　　“今天的听证，比以往坐在听证室听介绍更直观，让我们亲眼看到、亲身感受到了检察机关办理涉未成年人公益诉讼的情怀和力度……”受邀参加听证的人大代表、政协委员纷纷表示。

　　通许县人民检察院党组成员、副检察长杨健表示，诉前实现维护公共利益的目的是最佳的司法状态。此次公益诉讼“回头看”，加强了与被建议单位的沟通交流，凝聚了双方对“双赢多赢共赢”的共识，有效推动了涉未公益诉讼提质增效。

　　净化未成年人成长环境，保护涉未公共利益非一家之事，也非一朝一夕之功。下一步，该院将不定期邀请社会各方参与涉未公益诉讼效果评估，协同发力，久久为功，推动涉未公益诉讼“回头看”常态化，真正把检察建议做出刚性，合力助推涉未公益诉讼“向前进”。

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