“五化”机制提升公益诉讼办案质效

　　党的二十大报告专门强调了“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作提出了更高期许和要求。近年来，宁阳县人民检察院围绕加强公益诉讼办案程序规范化建设，探索建立“五化”公益诉讼办案机制，着力打造公益诉讼全流程的“宁阳样本”，促进公益诉讼工作高质量发展。 该创新项目荣获全省检察机关创新成果奖。

　　探索出一种符合职能特点和发展需求的办案机制，对于提升新时代公益诉讼检察水平具有积极意义。 在推进公益诉讼工作中，宁阳县检察院发现了案源比较少、调查取证比较困难、 办案规范化程度不高、 效果不是很明显、被监督对象不理解不配合等一系列制约办案的突出问题。

　　在充分调研论证的基础上，该院坚持问题导向、需求导向，突破固有思维，革新发展理念，把握重点环节，注重流程设计，探索形成“线索来源多样化、调查取证专业化、诉前程序规范化、诉讼请求精准化、案件效果最优化”的“五化”公益诉讼办案机制，在规范办案流程、提升办案质效等方面取得了明显成效。

　　实践中，宁阳县检察院坚持“边实践、边创新、边提升”的思路，不断加强工作机制建设，推动创新成果转化运用。

　　围绕案件线索来源多样化，该院坚持内部联动和外部协作，通过开展重点领域专项监督、刑检和控申等部门移送线索、利用“慧眼”检察大数据智能应用平台、建立外部协作机制、把人大代表和政协委员意见建议转化为线种线索获取途径，共收集涉及公共利益类信息474条，实现线% ，较好地解决了案件线索匮乏的问题。

　　围绕调查取证专业化，该院根据案件推进状况，及时补强相应证据，综合运用调阅、复制卷宗材料，询问有关证人，收集书证、视听资料、勘验现场等多种调查取证方式，使定案证据形成完整链条。

　　围绕诉前程序规范化，该院探索建立“统一制发标准、公开送达回复、重点问题示证、邀请公众参与、强化落实监督”五位一体检察建议公开送达机制，明确了检察建议工作的程序和规范，增强了检察建议的严肃性、实效性。

　　围绕诉讼请求精准化，该院在诉前阶段、诉讼阶段，着力提高诉讼请求的“精”度，尽可能地对整改措施做“量化”处理，提出具体可行、针对性强的建议或请求，使诉前检察监督的内容与诉讼请求相匹配。该院提起的15件刑事附带民事公益诉讼案件均得到法院支持。BOB

　　监督只是手段，不是目的。通过追求案件效果最优化，推动社会共同关注公益保护。该院在办案过程中，主动与被监督单位充分交换意见，让行政机关感受到检察机关开展公益诉讼工作是帮助其解决问题、补齐工作短板，BOB促使双方建立起良性互动的积极关系。

　　工作创新的出发点和落脚点在于解决问题，提升质效。通过运用“五化”公益诉讼办案机制，BOB不仅案件线索获取充足了、调查取证专业化水平提高了，而且诉前程序进一步规范、诉讼请求更加精准、办案效果明显增强。

　　近年来，宁阳县检察院围绕生态资源保护、食药安全、国有财产等领域，共向有关单位制发行政公益诉讼诉前检察建议81件，通过办案保护耕地、林地330余亩，督促整治污染环境企业20余家，督促有关部门追缴异地建设费2200余万元。